近年来，随着技术的发展和市场竞争的加剧，专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现，专利维权面临举证难、周期长、赔偿数额低、成本高、效益差等问题，这在一定程度上抑制了创新主体的创新活力，亟须进一步完善专利保护的法制环境。

4 月15日至19 日，全国人大常委会副委员长吉炳轩带队赴广东开展专利法执法检查。图为考察珠海格力电器集团。摄影/ 吕献海

作为保护专利权人合法权益，鼓励发明创造，促进科学技术进步和经济社会发展的重要法律，专利法自1985 年4 月1 日实施以来，我国专利执法案件数量增长迅速，专利保护力度不断加大。

但国家知识产权局最新调研数据显示，国内30％的专利权人遭遇过侵权纠纷，其中仅有10％的权利人采取维权措施，专利权保护仍是知识产权保护的薄弱环节。

今年4 月至5 月，全国人大常委会执法检查组在对多省的专利法实施情况的检查中也发现，近年来，随着技术的发展和市场竞争的加剧，专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现，专利维权面临举证难、周期长、赔偿数额低、成本高、效益差等问题，这在一定程度上抑制了创新主体的创新活力，亟须进一步完善专利保护的法制环境。

加大专利保护执法力度

立法重在落实。本次专利法执法检查的一项重要内容是督促法律实施主管机关加大专利法的执法力度，保护专利权人合法利益。

执法检查组在实地调研中了解到，伴随着专利法修改的与时俱进，各地在加强专利行政执法和司法保护力度方面采取了一系列创新举措。广东位于改革开放前沿，经济较为发达，是高科技产业的汇集地，是知识产权保护的一个最典型省份。

“ 广东实施专利法的情况是好的，工作扎实、成效显著。”全国人大教科文卫委员会副主任委员姚建年前不久曾作为组长带领执法检查组前往广东对专利法的实施情况进行检查。他向本刊记者介绍说，广东省的知识产权保护氛围相对良好，当地各级政府采取多种措施激励专利创造，专利数量持续增长，专利质量不断提升。姚建年举例称，其中，广东省政府部门积极探索专利行政执法新模式，成立6 家知识产权维权援助中心，在中山古镇建立全国首个综合性行业知识产权快速维权中心，打造了一个知识产权快速授权、快速维权、快速确权一站式综合服务平台。

广东省司法部门认真开展专利案件的审判工作，创新思路，在专利与标准等方面的法律诉讼中作出判决，规范了企业的市场行为。全省有8 个市中级人民法院有专利案件一审管辖权，且均设有专门的知识产权庭。

中国东北老工业基地辽宁省对全省专利行政执法和维权援助工作做出全面规划。全国人大常委会执法检查组赴辽宁检查时看到，辽宁省制订为期三年的《辽宁省专利保护“利剑护航”专项行动方案》，增强了行政执法的规范性、严肃性和统一性。加强行政执法队伍建设，深入开展专利行政执法专项行动，检察机关和法院及时起诉审理了一批侵权案件，加强知识产权司法保护，有效维护了良好的市场竞争环境。

专利大省浙江在专利保护方面取得的成绩同样值得关注。全国人大常委会执法检查组了解到，作为电子商务发展最为活跃的省份之一，浙江尤其是加大了对流通领域、网络领域知识产权的侵权监管力度，加强电子商务领域专利权保护，与阿里巴巴、淘宝网探索建立电子商务领域专利侵权处理联动机制。

2013 年，浙江省知识产权系统办理专利纠纷案件595 件，位居全国第二位。截至2012 年12 月，浙江省各级人民法院一审知识产权民事案件年均调解撤诉率达75%，远高于全国平均值和浙江省普通民商事案件的平均调解撤诉率。据了解，在2014 年1 月美国商会国际知识产权指数报告中，我国知识产权保护环境专利部分在25 国中居第9 位，领先于其他中等收入国家。

专利维权困局

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