2021年是不平凡的一年。作为“十四五”开局之年，面对新冠肺炎疫情在全球的持续肆虐及世界经济增长的不确定性，中国坚持统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，经济持续健康发展。

市场经济的健康发展，离不开法治。2021年经济法治领域发生的大事此起彼伏，一桩桩一件件无不充分彰显法治对经济的规范和保障作用。反垄断执法力度空前，大罚单接二连三；推进共同富裕，不仅仅房地产税要加速，房地产政策调整、乡村振兴、反垄断也都是题中应有之义；个人信息保护法实施，违规采集个人信息将受到严格监管；薇娅偷逃税被处罚13.41亿，月薪1万的独董被罚上亿，企业合规重要性不言而喻⋯⋯

作为独家的法治版年终总结，我们将过去一年发生的经济法治热点焦点大事一一数来，细细分说。

推动创新，为建设科技强国提供有力法治保障

2021年9月20日，世界知识产权组织(WIPO)发布《2021年全球创新指数报告》，中国排名第12位，较2020年上升2位。

创新不止，希望在前，这正是一个大国的魅力所在。作为一部推动科学技术为经济建设和社会发展服务的法律，《科学技术进步法》2021年迎来新的变化。

2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议完成了对《科学技术进步法》的修订，通过健全科技创新保障措施，完善国家创新体系，破除自主创新障碍因素等，为促进实现高水平科技自立自强提供法治保障。“在新发展阶段，科技事业面临新的形势、任务和要求，对科技进步法进行修订具有十分重要的意义。”全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂说。

同时，地方人大纷纷围绕助推科技创新开展立法、监督工作，比如，浙江、安徽、福建等地加快数字经济和大数据发展相关条例的立法进程。

近年来，保护知识产权就是保护创新的理念逐渐深入人心。回顾2021年，我国知识产权领域密集修订与出台一系列政策法规。比如2月10日，国家知识产权局印发《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》；3月2日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》；9月22日，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》发布；10月28日，国务院发布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等。

尤其是《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，这是新时代知识产权强国建设的纲领性文件。我国从知识产权大国向知识产权强国迈进的序曲已经奏响，2035年成为知识产权强国路线图已经绘出，法律也将一路护航，发挥更大作用。

新业态经济在发展中规范，在规范中发展

风生水起，颠覆性数字创新成果频频涌现。从健康码到“云办公”，从直播带货到“云旅游”，从数字农业、工业互联网到数字化治理⋯⋯从数据中台战略、数字生态的概念，再到数字孪生世界、元宇宙的畅想，信息科技领域的新概念也是层出不穷。

据中国信通院预测，2021年中国数字经济规模将突破40万亿。在“十四五”的开局之年，我国在新产业新业态茁壮成长上交出了一份漂亮答卷。

新业态经济迅猛发展的同时，也会带来相关法律问题。2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

据统计，上海、深圳、福建、山东、广东、安徽、浙江、吉林、山西、海南、天津以及贵州共12个省市在2021年已经颁布相关数据条例，不断推动数据的发展应用。针对新业态企业的监管的配套规则也在加紧落地，中国“数字守门人”制度呼之欲出。面对新就业形态劳动者权益保障的“新”需求，2021年，相关部门出台多个文件，为如何保护新就业形态就业人员的劳动保障权益指明方向，比如7月，人社部等八部门联合发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对于企业和个人的关系界定给出了明确规范。

规范数字经济发展，强力保障数据安全和个人隐私  

2021年4月9日，备受关注的“人脸识别第一案”迎来了终审判决。此案这么高的关注度，也是与数字经济的快速发展对促进数据安全和加强个人隐私保护提出了全新的发展理念和要求密切相关。

在互联网时代，个人信息保护已成为广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。安装手电筒程序，要提供地理位置信息;下载手机App软件，需获取通讯录权限;走进售楼处，在毫不知情时，人脸信息可能被记录⋯⋯大数据时代，人们享受着数据带来的便利，也被一些过度收集个人信息的行为所困扰。

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