大连市人民检察院代理检察长  周焱

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　过去四年检察工作回顾

　　市十六届人大一次会议以来，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作在稳进中实现新提升。

　　一、坚定不移围绕中心服务大局，助力振兴发展彰显担当

　　大力加强法治化营商环境建设。紧紧围绕市委优化营商环境决策部署，细化实化检察环节服务保障“六稳”“六保”工作措施，依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉3719人。推进涉民企刑事“挂案”清理，83件长期搁置、既未撤案又未移送审查起诉的案件全部清零，工作经验被全国政法队伍教育整顿领导小组办公室刊发推广。探索开展涉案企业合规改革试点，建立第三方监督评估、异地协作办理等机制，督促21家涉案企业作出合规承诺并积极落实整改，促进企业守法诚信经营。

　　积极服务创新驱动发展。主动融入知识产权强市建设，发布知识产权检察白皮书，制定加强知识产权司法保护12条意见，成立知识产权检察办公室。整合知识产权刑事、民事、行政检察职能，推行权利义务告知制度，畅通权利人提供证据、发表意见渠道，共起诉侵犯知识产权犯罪229人，妥善办理知识产权民事行政申诉案件。健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动形成知识产权保护合力。

　　依法维护金融安全。着力防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪1771人。重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪，起诉1441人。深入开展“断卡”行动，起诉电信网络诈骗及关联犯罪539人。坚持把化解风险、追赃挽损工作贯穿办案始终，加大洗钱犯罪追诉力度，会同相关部门做好涉案财物追缴、资产处置，最大限度减少被害人、集资参与人损失。结合办案，向监管部门及金融机构提出应对风险、完善机制的检察建议，从源头上预防和减少违法犯罪发生。

　　二、坚定不移贯彻总体国家安全观，平安建设水平不断提高

　　全力维护国家安全和社会稳定。依法履行批捕、起诉职责，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人14031人，提起公诉30197人。严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆分裂破坏活动，起诉危害国家安全、利用邪教组织破坏法律实施犯罪231人。保障人民群众生命财产安全，起诉故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪4654人，起诉“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪6676人。积极参与禁毒斗争，起诉毒品犯罪1890人，办理加拿大籍被告人谢伦伯格重大走私毒品案，受到最高人民检察院的充分肯定。

　　深入推进扫黑除恶斗争。以有黑必扫、除恶务尽的坚定决心，依法准确有力惩处黑恶势力犯罪，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人477人，提起公诉859人，办结全国扫黑办挂牌督办的“徐氏家族”涉黑案等一批重大涉黑涉恶案件。坚持深挖根治，发现并移送“保护伞”线索53件，提出加强源头治理检察建议110件，开展涉黑恶案件财产刑执行专项监督，助推“黑财清底”。构建长效机制，以常态化扫黑除恶实现“长效常治”。

　　坚决扛起反腐败政治责任。加强与监察机关配合制约，推动“监检衔接”规范化制度化，不断增强反腐败工作合力，共起诉贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪286人，高质量完成马建、白向群、邢云、云光中等中央交办的重大职务犯罪案件的审查起诉、出庭公诉任务，展现了大连检察敢打硬仗、能办大案的良好形象。依法行使对司法工作人员相关职务犯罪侦查权，共立案侦查34人，保障公民权利，维护司法公正。

　　三、坚定不移践行“人民至上”理念，检察为民办实事扎实推进

　　用心解决人民群众“急难愁盼”。从严从快办理违反预防管控规定、造成新冠肺炎疫情传播的犯罪案件，依法追究相关单位和个人的刑事责任，形成有力震慑，维护疫情防控秩序。落实“四个最严”要求，起诉危害食品药品安全犯罪244人，探索办理民事公益诉讼惩罚性赔偿案件，保障人民群众食药安全。聚焦窨井盖安全管理和无障碍环境建设，办理公益诉讼案件59件，促进提升城市精细化管理水平。开展“命案受害家庭关怀行动”，加大司法救助力度，依法救助142人。加强民事支持起诉工作，将追索劳动报酬、人身损害赔偿等案件作为重点，支持起诉189件，切实维护特殊群体合法权益。

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