《民法典》颁行的五大意义

谢鸿飞

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摘要：《民法典》的颁行是我国法制史上最重要的里程碑之一，对国家、社会和个人都将产生深远和积极的影响。在政治层面，它将助推我国国家治理能力的现代化，提升政治文明水平；在经济层面，它将改善我国的经济结构，提高经济质量，促使我国社会主义市场经济的纵深发展；在社会层面，它为和谐社会的建构和满足人民美好生活的需要提供了制度资源和规则支持；在文化层面，它传承了固有文化的精髓并通过社会主义核心价值观为其注入新血液，且增强了中国法律文化的软实力，有助于在国际上塑造新的国家形象；在生态保护层面，它彰显了绿色发展理念，可有效遏制生态环境恶化，促进绿色家园的建设。

关键词：民法典；国家治理；依法行政；体系效应；生态保护导读

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，并决定其于2021年1月1日起生效。它的颁行是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，不仅是中国法制史上的一件大事，也是中国历史上的一件大事。

作为新中国唯一被冠以“法典”名称的法律，《民法典》的颁行是世界法典化进程中浓墨重彩的部分，与我国传统上被称为“典”的法律性质迥异。法典化运动是滥觞于19世纪的一种独特的社会历史现象，其根源是18世纪欧洲的“知识革命”，包括启蒙运动、理性主义、世俗自然法、自由主义和民族主义等，最终由法国大革命推动。历史上，民法典的颁行都为一国的政治、社会、经济和文化提供了一种新的思维方式，但各国编纂民法典的出发点并不相同，民法典颁行的意义自然也存在差异。我国在互联网年代颁行《民法典》，有不同于他国民法典的特殊意义。

一、《民法典》颁行的政治意义

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。《民法典》践行了这一理念，有助于推动我国国家治理能力，提升我国政治文明水平。这主要体现在三个层面。

（一）立法领域

在《民法典》颁行之前，我国采取按照民事领域单独立法的方式，其体系为：适用于所有民事领域的一般法《民法通则》；具体领域的民事法律区分为人身关系和财产关系领域的立法：前者包括《婚姻法》《继承法》和《收养法》，后者包括《物权法》《担保法》《合同法》《侵权责任法》。《民法典》将它们整合为一个有机法律体，结束了“领域立法”的割据状态，不仅使《民法典》真正成为社会的基本法，而且使我国社会主义法律体系更为严谨。

《民法典》的颁行还将进一步完善我国社会主义法律体系。这主要体现为它通过大量的“依照法律规定”的表述，为民事领域特别法的制定预留了空间，如网络虚拟财产、个人信息等。《民法典》并未细致规定这些事项，而是将其交由立法者在未来条件成熟时制定，可以预见的是，未来我国民事领域“《民法典》+特别立法”的法律体系将更为明显。

（二）行政领域

晚近以来，各国民法典的编纂或翻新的出发点之一，都是在民事领域落实宪法基本权利的要求。《民法典》的时代精神之一，也是赋予民事主体更为丰富的民事权利类型，同时让权利的救济措施更为多元化，权利的效力更为丰满。与此相应的是，《民法典》严格限制公权力介入社会领域，尤其是市场领域、家庭领域和私人生活领域。通过明确民事权利类型、效力及厘定其行使边界，《民法典》完成了其最重要的宗旨——“保护民事主体的合法权益”（第1条）。充分保护民事权利对法治政府建设和依法行政提出了更高的要求，正如习近平总书记指出“各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。”《民法典》的权利法品格，使其天然契合依法行政的精神；它和行政法协力，也可精准地区隔公权力和私权利，实现国家善治和私权勃兴的共赢。

《民法典》本身也有一些限制公权力滥用的规定，如其总则编第117条规定征收的条件是“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。”将征收条款置于总则编，同时在物权编中明确规定了征收和征用的条件，这就更表明了立法者通过《民法典》保障私权利并遏制公权力滥用的决心。又如，《民法典》第1039条明确要求，国家机关、承担行政职能的法定机构及其工作人员对在履行职责过程中知悉的自然人的隐私和个人信息，应当保密。违反这一义务不仅将承担民事责任，还可能承担公法上的责任。

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